如何高效监管安全生产,事关人民福祉和经济社会发展大局,是政府优化营商环境关注的重点。
静安区应急管理局作为应急管理的中坚力量,正在通过创新的执法模式和灵活的监管手段,为企业提供更加精细化和人性化的服务。通过定制“安全体检套餐”、实施差异化监管、加强法律知识普及以及推行柔性执法,提升了安全监管的效率,优化了营商环境。
依托“上海市统一综合执法系统”等大数据平台中历年的执法数据,总结归纳不同行业企业可能存在的安全隐患,针对不同的管理对象,从15个常规综合检查项目中,根据各家企业自身的性质确定检查事项,“一企一方案”提前制定“安全检查套餐”,将方案上传至系统中并通知企业,让企业提前知晓。涉及其他主管部门的情形,比如涉及商超检查,则会同商务、消防、市场监管等部门一起进行联合上门,加强部门间协作联动,防止开云电竞多次上门,以减轻企业的负担。
根据企业自身情况实施了差异化监管,对于安全隐患的排查更具针对性。例如,在静安区的酒店行业,根据酒店的规模和是否通过酒店业安全生产标准化评审等实际情况,采取不同的监管策略。对于通过评审的大型酒店,重点检查其台账和规章制度的落实情况;而其他酒店,则以现场状况的检查为监管侧重点,引导其建章立制开云电竞,改善安全生产现状。
除现场检查外,针对实际经营地较远的企业,结合线上应用、远程连线等方式对企业开展非现场检查,通过互联网的方式核验台账等信息开云电开云电竞竞,避免企业来回跑。
为提高普法的精准性,以近期多发的安全事件、季节性易发的安全隐患等,或是在特殊的节假日、恶劣天气等时点前,选择对应的主题在“静安应急”公众号进行案例分析普法,做好事前提醒和预防。比如,在霜冻天气对加油站用水安全进行全面上门排查告知,防止水管冻裂对加油站站区安全产生影响。
同时,结合线下法律宣传活动,广泛开展多渠道的普法。例如,有限空间专项法规修订后,组织专门的新规普法培训,让企业及时知晓政策变化。内部举办执法人员安全生产普法“充电站”,让执法人员对安全生产领域最新的的法律法规了然于胸,确保对企普法的准确性。
处罚不是最终目的,除了做到事理、法理、道理、情理“四理讲清”的高标准外,执法大队坚持奉行“店小二”作风和暖心服务原则,避免过多的说教式执法,站在企业角度换位思考,尽量引导企业自觉守法、主动整改。对于轻微违法的企业,以教促改,倡导首违不罚,轻微免罚,耐心细致开展普法教育。
例如,2024年7月检查发现,某物业公司未记录园区内部分重点设施设备的隐患排查情况,鉴于该企业为首次违法且未造成危害后果并及时改正,对该企业免于处罚。
为确保执法过程的透明,严格落实执法信息“双公示”制度。每月在官网上提前公示下月的执法对象名单,并通过电话等方式提前告知企业。同时,利用“检查码”和“现场检查通知书”等方式,事先通知企业相关检查信息。通过合理安排“检查码”信息录入环节的时间,优化企业用码流程,尽可能为企业迎检送去便利。被检查对象可以通过扫码或接收短信,详细了解执法信息并评价打分,反馈真实感受,保障了企业的知情权和监督权。
下一步,静安区应急管理局将继续优化执法检查的流程,加强执法创新和监管增效;同时提升企业的满意度和获得感,并加强企业对执法工作的信任,以此推进营商环境持续优化,促进经济高质量发展。