宜兴市人民政府政府信息公开法定主动公开内容建议提案结果公开人大建议结果公开
来源：宜兴市人民政府网站 日期：2023-08-18 09:36:39 浏览次数：
近年来，宜兴市环保产业发展规模稳步壮大、创新能力不断提升，环保装备制造数字化、智能化被认为是未来环保装备制造领域的发展大趋势，有关部门还出台了一系列推进环保设备制造应用和发展的政策和措施，为产业发展创造了良好的政策环境JN江南官网，。
近年来，宜兴市环保产业发展规模稳步壮大、创新能力不断提升，环保装备制造数字化、智能化被认为是未来环保装备制造领域的发展大趋势，有关部门还出台了一系列推进环保设备制造应用和发展的政策和措施，为产业发展创造了良好的政策环境。但是大部分企业环保装备的制造还是原有产品的生产模式，离环保装备制造数字化还有段距离，没能做到在产品的生产过程中使智能化贯穿其中。究其原因，存在问题：（1）对于环保装备制造企业来说，要实现智能化制造，需要投入大量软硬件，虽有相关政策支持JN江南官网，，但面对动辄上千万甚至上亿的投入，尤其是近三年疫情影响下，绝大多数制造企业利润低下，举步维艰，企业只能望而却步，；（2）企业实现智能化制造需要运用技术、知识、经验等来保障智能制造的稳定运行和解决制造活动中的问题，这就需要数字创新人才，虽然近年来政府出台各类人才引进补贴政策，但民营企业吸引人才和留住人才较为困难，出现高端人才不想来或留不住等现象；（3）投资回报不明显。例如工业软件的应用涉及到如何满足企业不断变化的个性化需求，难以计算出它究竟为企业直接或间接节省了多少成本，造成企业投资意愿不强。
建议：（1）加大资金支持力度。支持智能化改造项目建设，鼓励企业创新研发，评为智能化示范企业的给予一定数额的财政资金奖补，并享受企业所得税优惠。
（2）完善政策措施、规范，发挥政策引导。培育一批专业化智能制造服务机构，为企业开展绿色智能示范工作提供整体解决方案。
（3）强化人才支撑，加大协同创新力度。建立智能化制造人才培养体系，整合资源在知名高校、技工院校、研究机构和优势企业建立实训基地，培育一批实用工程人才，加速推动产业转型升级。
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（4）拓宽融资渠道。发挥政府性引导性基金作用，设立市智能化改造专项基金，组织开展银企对接，给予智能化、绿色化改造信贷支持。
（5）促进开放合作。积极推动全市智能化制造产业协同发展，组织智能化制造展览、论坛等，引导企业与国内外智能化制造先进企业和研发机构合作，吸引国内外大型企业在我市设立智能化制造研发机构、人才培训中心。
您在市人大十八届二次会议提的“关于助推环保装备制造企业智能化发展的建议”，市政府已交由我局办理，现将办理情况答复如下：
近年来，在以5G、大数据、云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术驱动下，新一轮产业变革正在蓬勃发展。我市紧紧围绕“创新驱动”核心战略和“产业强市”主导战略，以地标产业为切入点，以“智改数转”为主攻方向，不断延展产业数字化、数字产业化的空间，持续推动节能环保产业高质量发展。
近年来，在我市的大力推动下，已累计创建工信部智能制造典型场景2个，工信部智能制造综合标准化和新模式应用项目1个，省级智能工厂（项目）5个，省级智能车间30个，省级工业互联网标杆工厂（项目）10个，省级工业信息安全防护星级企业15家，省级工业互联网标识解析二级节点1个，省级重点工业互联网平台1个，省星级上云企业259家。另外，抢抓“双碳”经济风口，深耕绿色制造领域，累计创建国家级绿色工厂5家、江苏省绿色工厂18家，其中包括金山环保、中节能兆盛2家环保企业。
为加速我市工业企业智改数转步伐，我市围绕政策引导、标杆带动、氛围营造、服务助力等方面，多措并举，力促我市企业数字化水平不断提升。
1.不断强化政策扶持。我市先后出台了《宜兴市促进数字经济高质量发展的若干政策意见》和《宜兴市制造业“智改数转绿提”三年行动计划》，强化顶层设计、明确工作路径，并从智能化改造、数字化转型、支撑能力三个方面，出台20条扶持政策，全方位、大力度支持工业企业智改数转。2021年兑现数字经济政策资金1.1亿元，惠及企业140余家，其中：节能环保企业获得政策资金551.8万元，惠及企业20家，有效激发了企业“智改数转”积极性和能动性。
2.积极打造示范标杆。我市围绕几大重点产业，聚焦解决行业共性痛点、难点，鼓励头部和骨干企业先尝先试，开展智能化建设，培育并打造了一批智能工厂、智能车间、标杆工厂等行业标杆。鹏鹞环保作为我市节能环保的代表性龙头企业，率先开展智能制造探索，实施PPMI预制模块化装配式集成水处理系统制造项目，成功创建我市首个省级智能车间和首家省级工业互联网标杆工厂；此外，63家节能环保企业通过省星级上云认定。
3.积极营造转型氛围。一是务实开展宣传培训。通过大力组织政策宣讲、观摩培训等一系列活动，我市广大企业对智能制造、工业互联网等新兴理念有了一定认识。尤其是在组织电线电缆、耐火材料、新能源、化纤纺织等重点产业企业赴行业标杆观摩交流活动后，广大企业明显感受到了转型发展的紧迫感，开展智改数转项目建设的意愿明显提升。二是深入开展诊断服务。为了解决广大企业“不愿转”、“不会转”的问题，去年，我市遴选优质服务商对538家规上工业企业提供了免费数字化诊断服务，针对企业智改数转中存在的不足和问题，提供“一企一策”个性化系统解决方案和“一揽子”服务，深度赋能产业转型发展。
4.着力加大金融支持。一是大力推进普惠金融，助力小微企业发展。今年3月末，普惠型小微企业贷款余额544.26亿元，比年初增长13.56%,户数29491户，比年初增长7.91%；同时，发挥无锡综合金融服务平台作用，利用线上金融服务降低企业信贷门槛、缩短审批时间，着力解决银企信息不对称、中小微企业融资难题，截至4月中旬，今年共发布融资需求42.85亿元、解决融资需求23.35亿元，平台累计解决融资需求体量在无锡大市排名第二。二是搭建银企对接平台，助力重点产业项目建设。通过各种协调会、政银企恳谈会、点对点分析会等形式，搭建政银企合作平台，力促加大包括环保、科技在内的重点领域投放，今年以来开展多次政银企签约活动如经开区政银企对接，意向新增授信190.01亿元，官林政银企签约，意向新增授信98.23亿元。
5.做实做细产业强链。成立市节能环保产业（集群）强链专班，研究起草《宜兴市节能环保产业集群发展三年行动计划（2023-2025年）》，明确产业强链“六个一”推进机制与工作体系；推荐一环集团、菲力环保等13家企业成功入围工信部环保装备制造行业规范条件名单，数量居全国第一；南宜研究院制定的国际标准ISO 22447: 2019荣获2022年中国标准创新贡献奖（标准项目奖）二等奖，系国际工业废水处理领域首个基础性标准；会同环科园举办2022年全市节能环保企业创新发展座谈会召开，邀请中国工程院院士及市主要领导出席，共有80多家环保企业参加，促进我市从“环保之乡”向“环保之都”升级。
近年来，我市工业企业智改数转初见成效，但也存在一些问题。一是认知水平仍然不高。大部分企业家的思维理念还停留在传统的发展模式上，对发展数字经济的战略机遇认识不足，“不愿转”“不敢转”“不会转”的问题仍然存在；同时，以节能环保产业为例，受制于产品非标、个性化定制的业态模式，生产经营方式传统粗放，行业中缺乏成熟的智能化标杆案例，智改数转步伐相对较慢。二是信息化人才相对缺乏。因人力成本较高，除少数头部及骨干企业外，大部分工业企业没有专职的信息化人员，加上缺少优质的本地服务商，从而更加制约企业智改数转的步伐。三是标准化程度偏低影响智能化水平的提升。我市节能环保企业大多从事非标装备制造，产品规格五花八门，目前生产线的智能装备局限于自动焊接机、激光切割机等，难以实现全流程智能制造。
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1.进一步提升政策支持精准性。通过总结评估前阶段政策的实施效果，优化数字经济专项政策的实施细则，聚焦重点行业、重点企业，参考学习江阴、吴江等地的先进经验，进一步注重企业的税收、产值等产出绩效，提升政策扶持的靶向性和撬动性，全面拓展智能化覆盖面。开展数字经济奖补资金绩效评价工作，不断优化政策的颗粒度，推动产业数字化工作提速提效。
2.进一步造浓转型发展氛围。一是提升转型发展意识。数智转型，意识先行。围绕重点产业链，下阶段将继续组织节能环保、机械装备企业，赴徐工集团开展智能制造观摩学习，同时依托清华大学等名校在线课堂，华为、腾讯、IBM等名企案例分享等多种形式，线上与线下相结合，为属地板块和企业提供详细政策解读和知识普及，帮助我市政府部门和工业企业提高转型意识，拓宽发展思路。二是加大宣传力度。联合无锡市、宜兴市融媒体中心，以微信公众号、官方网站、访谈报道等为抓手，发挥全媒体宣传优势，加大宣传力度，营造“比学赶超”良好氛围，奋力跑出数字经济“加速度”。
3.进一步发挥示范带动作用。一是突出示范引领。强化企业主体作用，坚持“标杆企业”引领、“龙头企业”先行、“骨干企业”带动、“中小企业”推广，通过有力带动和有效引领，再打造一批、培育一批行业标杆，持续扩大“智改数转”覆盖面，形成梯度配置，以点带面、稳扎稳打，逐步带动全行业数字化水平提升。二是突出数智赋能。今年将继续对558家规上工业企业开展企业数字化诊断，根据规模、行业、需求的不同，帮助企业明现状、找差距、知方向、促提升；加快“企业上云”步伐，引导和支持中小企业在研发、生产、销售等环节运用低成本、轻量化、快部署的云服务实现数字化转型。三是突出场景应用。聚焦我市企业普遍面临的痛点、难点，探索中小企业智改数转新模式，针对节能环保产业，重点推进产品数字化设计、智能在线检测、产品质量优化、产品远程运维等典型场景的应用，以场景建设驱动企业数字化转型。
4.进一步构建本地服务生态。一是加力集聚优质服务商。立足宜兴产业发展现状，全力吸引一批优质数字化服务机构落户宜兴；同时加大本地服务商的培育力度，逐步构建企业与服务商良性互动、相互促进的产业生态，为宜兴数字化转型赋能工作夯实基础、提供动能。二是加强发展要素支撑。引导各银行在额度规模、审批通道、抵押方式、贷款定价等方面结合宜兴产业发展实际优化信贷政策，顺应产业数字化、智能化、绿色发展趋势，不断提高科创型企业、专精特新企业、战略性新兴产业、绿色低碳产业等领域金融服务质效；用好市委市政府“陶都英才”政策，探索和创新人才引育模式，升级完善线上线下人才服务平台功能，吸引数字化人才来宜就业创业，为我市企业智改数转夯实人才支撑。
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5.进一步扶持地标产业壮大。坚持分类施策，鼓励做精做强，大力培育龙头企业和专精特新小巨人企业。全力支持南宜环保研究院创建国家级“水污染防治装备制造业创新中心”，加快基础理论研究和关键核心技术攻关，引领行业发展。组织更多企业申报工信部《环保装备制造业规范条件》和《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》，提升企业知名度，巩固行业话语权。组织节能环保企业赴世界500强企业，参观考察先进的智能化生产线，并举办高规格的节能环保产业协作配套会，对接院士、央企、设计院等高端资源，加快节能环保产业提档升级。
